7月1日起实施一建报名时间，《政策法规》建筑业“证照分离”改革衔接

一、改革影响

• 对企业的影响：
  • 市场竞争加剧：政策调整后，市场竞争将加剧，“没有证”“不够证”的企业将面临巨大的生存危机。
  • 市场缺口扩大：取消对造价企业的资质审批要求，那些单纯用来挂靠的证书将被全面清理，工程项目缺证的现象会变得更加严重。
• 对个人的影响：
  • 人证合一：“证照分离”的改革，意味着人在哪个项目，证也必须在哪个项目，个人资质和能力将更受重视。
  • 证书含金量提高：未来，全员持证将成为行业新趋势，证书的含金量也将更高。

二、资质取消的种类

• 工程勘察资质：如岩土工程勘察分项丙级、水文地质勘察专业丙级、工程测量专业丙级等。
• 工程设计资质：如水利行业丙级、公路工程施工总承包三级、铁路工程施工总承包三级等。
• 工程监理企业资质：如房屋建筑工程专业丙级、市政公用工程专业丙级等。

三、后续衔接工作

• 政策宣贯与技术支持：国家发展改革委、国家能源局将加强组织协调和宣贯解读，确保政策落地落实。同时，做好系统技术支持，推动相关系统功能升级完善，确保业务顺利开展。

7月1日起实施一建报名时间，《政策法规》建筑业“证照分离”改革衔接

住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设(管)委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设司(局)，中央军委后勤保障部军事设施建设局，国资委管理的中央企业：

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求，深化建筑业“放管服”改革，做好改革后续衔接工作，现将有关事项通知如下：

一、按照国发〔2021〕7号文件要求，自2021年7月1日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理本文附件所列建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请，重新核定事项含《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2014〕79号)规定的核定事项。2021年7月1日前已受理的，按照原资质标准进行审批。

二、为做好政策衔接，自2021年7月1日至新的建设工程企业资质标准实施之日止，附件所列资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。新的建设工程企业资质标准实施后，持有上述资质证书的企业按照有关规定实行换证。

三、自2021年7月1日起，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。企业提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续，并核发建筑业企业施工劳务资质证书。企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业。

四、对于按照实行告知承诺方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门应当明确实行告知承诺制审批的资质目录，制定并公布告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查办法和办事指南。对通过告知承诺方式取得资质证书的企业，要加强事中事后监管，经核查发现承诺不实的，依法撤销其相应资质，并按照有关规定进行处罚。

五、对于按照优化审批服务方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门要进一步优化审批流程，推动线上办理，实行全程电子化申报和审批。要精简企业申报材料，不得要求企业提供人员身份证明和社保证明、企业资质证书、注册执业人员资格证书等证明材料，切实减轻企业负担。

六、《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》(建办市函〔2020〕654号)和《住房和城乡建设部办公厅关于扩大建设工程企业资质审批权限下放试点范围的通知》(建办市函〔2021〕93号)明确的试点时间统一延长至新的建设工程企业资质管理规定实施之日。

住房和城乡建设部办公厅

2021年6月29日

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